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燕京地区本是易守难攻之地，易州西北有紫荆关，昌平之西有居庸关，顺州之北有古北口，景州东北有松亭关，平州之东有榆关（后世山海关）。
凡此数关，乃天造地设以分蕃汉之界，只要守住这些地方，胡人就很难进入燕地，进而也就无法南侵，如果大宋收复燕京后能够占据这些关口，再布置重兵防御，则燕京地区或许可以保全，则大宋北方就可无忧矣。
这也是宋朝历任皇帝为什么那么希望收复燕地的原因。
可是，榆关之内的平、营、滦三州，自后唐之时便被辽太祖耶律阿保机所占领，改平州，为辽兴府，管辖营滦二州，号为平州路。
至石敬瑭时，辽太宗又获得了燕山的檀、顺、景、蓟、涿、易诸州，建燕山为燕京，管辖檀、顺、景等六州，号为燕山路。
燕山路与平州路成为并列的两个路。
当初，大宋在与金国进行商谈交割土地之时，赵佶因不明辽国政治地理，误以为燕京并所管州城，已经将关内之地全都包含在内，不知道平、营、滦三州不在燕京的管辖范围之内。
这个政治失误，令赵佶很懊悔，所以他一再诏令赵良嗣在谈判中极力争取平、营、滦三州。
然而，金人并不傻，他们对平、营、滦地区的战略价值也看得很清楚，因而多次拒绝大宋的请求。
金人不仅要保留此地，而且还在此驻扎重兵，目的就是要给自己留出一条出关南下的通道。
