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东汉的管理选拔不是通过后来的科举，而是举荐！当地举荐几名文采好的，适合当官的去京师求官！
一半举荐的人都是当地的世家，到后来就有河北的袁家，河东的卫家，直隶的杨家等。
这些家族进朝廷做官很多都发达了，这样通过裙带关系这个家族的人越来越多的在朝为官。
这样形成了世家！如袁家四世三公，杨家也不错好几任太尉都是杨家的人，卫家主要钱多！
东汉的皇帝年龄都比较小！所以朝廷一半由太后的娘家外戚和皇帝的亲信宦官轮流把持！
朝廷分两派，一派支持外戚，派支持宦官，派长年党争！所有的大臣都不干正事净想着怎么整垮另一派！
所以朝廷对地方上的管理都疏忽了！地方上的管理由于朝廷监察的淡薄乘机队地方巧取豪夺，巧立名目弄的地方是民不聊生。朝廷上下乌烟瘴气！
就如三国演义里，诸葛亮骂死王郎说的那段话：“昔日桓帝、灵帝之时，汉统衰落，宦官酿祸，国乱岁凶，四方扰攘。黄巾之后，董卓，李榷，郭汜等接踵而起。
劫持汉帝，残暴生灵，因之，庙堂之上，朽木为官；殿陛之间，禽兽食禄。以至狼心狗肺之辈汹汹当朝，奴颜婢膝之徒纷纷秉政，以致社稷变为丘墟，苍生饱受涂炭之苦！值此国难之际，王司徒又有何作为？王司徒之生平，我素有所知，你世居东海之滨，初举孝廉入仕，理当匡君辅国，安汉兴刘，何期反助逆贼，同谋篡位！罪恶深重，天地不容！”
