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在场的臣子纷纷低头沉思，没有人立即回答，因为中原王朝对漠北之地的治理几乎都是羁縻政策，说白了，就是怀柔。
要是真正由朝廷来统一治理，确实是个很大的难题。
“陛下！”
吏部尚书张率先开口说道：“臣以为，漠北之地无法耕种，且人口太过于分散，而且没有城池村落，这样的话，只能划分地区界限，却不能设立州县……”
“朝廷的赋税，学府，各种管理需要另起一套，大明的制度并不适合于漠北之地！”
不愧是吏部老尚书，朝廷天官，几句话道尽了漠北管理的核心内容。
总而言之，漠北之地，也就是北海承宣布政使司，需要用一套单独的制度来管理。
“张部堂言之有理！”
朱雄英很是赞通，点头说道：“列位，都想想，今个必须把这事敲定，先从民生，后到军事！”
坐在下面的臣子低声交谈起来，就连武将也在看着地图，比划着什么，这个氛围还挺积极的。
