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楚昭王派使者对阴城大夫士蔑说：“蛮子无道，趁我大楚遭受外敌入侵之时杀害我人民、毁坏我城市农田、抢劫财物牛马；寡君为了国家社稷，这才灭亡蛮国。但蛮子逃入大国，聚集遗民，招募军队，准备再次与我国为敌。晋、楚有盟约在先，载书上写道：‘好恶同之。’夫子如果念及两国先君的在天之灵（楚康王和晋平公），不废先君之命，那将是寡君希望看到的；如果执意庇护蛮子，寡君将打通少习山，亲自来听取大国的命令。”
面对盟友发出的战争威胁，士蔑不敢有一丝大意；他请使者留在城中等待消息，自己驾车一刻不停驶入新绛。
士蔑向新任中军将赵鞅报告了情况。赵鞅此时正准备对邯郸发动最后一击，他不想节外生枝，于是说道：“上天降祸，国家有难；我们不能为了一小撮蛮夷与楚国开战。请夫子以最快的速度把那些穷寇交给楚人！”
士蔑将决定告知楚国使者，使者说：“我听到大国命令了，那就请夫子把蛮子交给寡君吧！”
士蔑心里明白，楚人得不到蛮子是不会撤军的；他向使者承诺说，他会在一个月内将目标交出来。
士蔑是位有智慧的人物，他可不会用蛮干的手段来解决问题。士蔑以赵鞅的名义把盘踞在晋阴、陆浑故地一带的九州诸戎的首领召集起来，称要分给诸部落土地，并帮助他们建造城市。
建城计划原本是几年前由士吉射提出来，并得到晋顷公“批准”了的。士吉射想要借此事来拉拢九州戎，但是后来发生的内乱使得计划被无限期推迟了。随着范氏败相日重，诸戎本来已经对此事不抱希望了；人们如今得知计划重启，一个个都高兴得手舞足蹈。
首领们脸上洋溢着兴奋的笑容、争先恐后涌进新绛，蛮子赤也混在队伍之中。蛮子赤成了瓮中之鳖，抓他已是易如反掌。不过士蔑不想把动静搞得太大，以免造成不良影响；他便借着为新城地点进行占卜的幌子把蛮子赤单独召进宫城，干净利落地将他拿下了。
分地筑城的计划有条不紊地进行着，诸戎都十分高兴，蛮子却已沦为阶下囚。士蔑把蛮子和使团成员悉数交给楚国人，楚昭王这才下令撤军。
