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朝廷需要征发调集马匹等物资的时候，就会派遣官员拿着金牌信符到指定的边疆地区领取货物。
边疆的各民族部落到边关给朝廷缴纳马匹也要出示自己的金牌信符。
双方将各自拥有的一半金牌信符勘合成全，部落才能够得折抵马价的茶叶补偿。
1374年，大明朝廷在河州设置了河州茶马司。
河州是一个多民族聚居的地区，是连接中原农耕地区和青藏游牧地区，连接汉族与少数民族的枢纽之区，境内有肥沃的土地，大片的牧场，亦农亦牧，且畜牧业发达，马匹品种优良。这些为河州茶马互市的发展具备了得天独厚的条件。虽然是大明的边地，实际与内地无异。但是，与内地不同的是，河州卫出产很多马匹，由当地的少数民族饲养。
历史上的招茶中马19个部族分别是珍珠族、鸿化族、灵藏族、藏族、沙麻族、葱滩族、老鸦族、撒鲁尔族、牙塘族、川撒族、打喇族、向化族、古都族、巴咱族、红崖族、端言族、回回族、迭古族、仰化族。其中，大部分是吐蕃人的部落。
1406年，大明在河州设置了归德守御千户所，管理辖区内的茶马互市。
从河州城向西行走大约200多里地就是撒鲁尔人的聚居地积石州了。
积石州得名于境内的积石山。
